千岛湖水下古城开发与保护两难
旅游产业内忧外患
千岛湖建湖之前，淳安航运发达，是徽商水运的必经之路，也是浙江省甲等富裕县。1959年前后为建新安江水电站，原淳安、遂安两县城及30万亩良田被淹没水底，29万人移民，155家企业外迁，原有基础设施损失殆尽，未获经济补偿。
相比杭州其他县区，淳安的经济因此倒退了30年，直到上世纪80年代末期才恢复到建湖之前的水平。上世纪90年代，正当乡镇企业处于改革发展的跃进期，应浙江省要求，千岛湖的环境保护工作升级，全县40余家造纸、化工、电镀等污染企业全部被关停，成为浙江首个实现环保目标的县。
像全国其他地区一样，近年来土地财政也左右了淳安。2008年24亿元的土地出让金，创下了淳安县史之最，是当年本地财政收入的2倍以上。即便是地产市场投资较为黯淡的后续几年，也贡献了至少每年12亿元的土地出让金。
但是，淳安的土地财政模式如今也遇到了另一种压力。近两年来，因违规填湖开发高尔夫球场、别墅、酒店商业项目，千岛湖风景区接连受到央视等媒体指责。
与此同时，为了加快经济发展，淳安在2012年提出了“以湖兴县、蝶变淳安”的发展战略，“重点项目大推进”“千亿打造国际旅游目的地”，其思路是做大旅游主体产业。
按照淳安县设定的“十二五”(2011-2015)规划，这5年里淳安经济社会发展的总体目标是：经济实力实现新跨越，经济发展继续保持较高增速，发展水平在欠发达地区进一步进位争先，到2016年，生产总值超220亿元，地方财政收入冲20亿元。
《淳安县“十二五”旅游业发展规划》中明确提出，到2015年底，淳安的旅游经济总收入要由2010年的45.4亿元增至100亿元，“旅游业对GDP的直接贡献率力争达到15%以上”。
方阳透露，目前纯粹的千岛湖旅游业收入占据了淳安县GDP总量的15%左右。但如果算上以旅游业为龙头的服务业，比如餐饮、疗养等，则占据了淳安GDP总量的41%左右。以此衡量的话，意味着淳安的旅游产业的比重还会增加。
不过，千岛湖的旅游业也面临着现实的挑战，这种挑战一方面来自外部市场更加激烈的竞争—近年来国内景区数量越来越多，游客出行的目的地越来越不确定；另一方面则来自内部，根据《淳安县“十二五”旅游业发展规划》中的说法，千岛湖的“观光旅游产品过于单一，参与性活动项目少，景点改造任务繁重；按照打造国际旅游休闲度假胜地的要求，休闲旅游产品的丰度不够，参与性不强，体验性项目较少”。
重建，另类商业开发
2012年，央视直播了千岛湖底寻访千年古城的节目，在电视画面上出现了在水下拍摄的保存较完整的古城墙。
水下古城名声大振，各方资本也闻风而至—这显然是一个好的商机—水底旅游既是怀旧的好载体，同时也可迎合人们的探险、猎奇欲望。
“这两年找上来的企业老板很多，大家都意识到这是一个独一无二的资源，有商机在。我们欢迎各种民间资本。”张宏根说。
某种程度而言，文物开发与保护、政府监管与企业利益，是两对长期共存的矛盾，只有经过对撞和磨合，才能达到相对平衡点。
在千岛湖水底古城开发困难重重的背景下，“异地重建”的声音渐起，这种方案提议将古城搬迁到陆地上，恢复其原貌。但水底古城无法移动，为了让游客在水面上也能感受到古城的存在，淳安县考虑借助商业力量在姜家镇模仿重建古城。“这是用一种安全而保守的方式，延续古城的生命力。”姜家镇一位工作人员向时代周报记者解释。
姜家镇是淳安县距离狮城遗址最近的陆地，在新安江大移民时，有5000多名狮城人迁移到了5公里外的姜家镇。
2011年5月，淳安县提出了“一湖两镇”的旅游业发展思路，重点打造两镇。两镇是指县城区所在的千岛湖镇和离狮城原址最近的姜家镇。此前，淳安县专门成立姜家产业区块管委会，提出的发展思路是：建设千岛湖西南旅游服务中心、影视文化风情小镇、特色旅游综合体。
从2011年起，姜家产业区加大了招商引资的力度。是年7月18日，上海文广集团和姜家镇举行了项目签约，初步达成打造“东方好莱坞”影视文化小镇的合作意向。前者的计划是，投资30个亿，在姜家镇建一个影视文化基地，以及别墅和五星级酒店。狮城路东南边则建设复旦大学视觉艺术学院千岛湖校区。
当年，淳安县先期在姜家镇龙川湾码头附近建设了一座狮城博物馆。博物馆除了再现狮城在库区形成前的真实风貌，突出城墙、街道、县衙、儒学、庙宇、宗祠、牌坊、商埠、民居等元素外，还在博物馆院内复原建成了原狮城的地标性建筑奎文塔。该馆目前已对外开放。
前述姜家镇的工作人员称，除了建成狮城博物馆和奎文塔外，目前姜家镇还打造了镇区西入口遂安古城姜家城门、墨斗苑文化牌坊和旅游码头五狮围城赶一珠城雕等标志性建筑，并通过白墙、黑瓦、青砖、骑楼式立面等改造，希望唤醒过去的狮城文化基因。
另一个更为宏大的计划也已被提上日程：将水下千年古城复制上岸，包括诸如千年前原模原样的县衙、戏台等。这一被命名为“文渊狮城”的项目，在规划形态上将还原“古狮城”空间格局，以水下“狮城文化”体验为核心。该项目占地约210亩，规划建筑面积8.05万平方米，将于2014年完成全部主体建设，2015年建成开街。
淳安县引进的是有国资背景的杭州市实业投资集团有限公司(原杭州工投)，具体的操盘公司是杭州千岛湖新天地文化发展公司(下称“新天地文化”)。
工商资料显示，新天地文化成立于2011年11月2日，是由杭州市实业投资集团有限公司投资的一家国有独资房地产开发企业，公司注册资金1亿元，法定代表人骆旭升。
按照新天地文化的规划，“文渊狮城”项目总投资6亿元，将以千岛湖水下古城狮城为建筑模板，深度挖掘本地民俗文化与古城文化，同时满足当代的文化度假与品质生活需要。项目建成以后，将成为提升风情小镇品质生活的新标杆和千岛湖文化旅游的金名片。
得益于姜家产业区块文化创意产业的推进，2013年姜家区块土地收益金额达到3亿元。对于年财政收入仅数百万元的千岛湖其他乡镇而言，这一收益足够殷实。
在张宏根看来，姜家镇提出的狮城重建，显然并非完全意义上的原址重建。“更像是参照历史古迹的文化商业开发概念。”张宏根说。
“如果说现在的千岛湖旅游还是一个国内品牌的话，那么一旦水底古城旅游开发成功，千岛湖就真正走向了世界。”
在幽深的千岛湖底，狮城，如同海明威笔下的《乞力马扎罗的雪》中山上那头沉睡的狮子，沉静、寂寞、与世无争。而在湖面之上的现实里，关于水下狮城的开发之争，或许仍将喧嚣。
